成都：天保二期工程实施初现成效

 

成都：天保二期工程实施初现成效

 

来源：四川新闻网

 

    “山更绿，生态更好，林农收入更高。”这成为了天保二期工程实施后，看得见的改变。据了解，从2011年开始的天然林保护二期工程，目前已经初现成效，我市已经实现对集体公益林做到了森林管护全覆盖，并健全社会保障体系,使林业职工的生活水平接近或达到当地的平均水平，同时还在全国率先建立了森林生态补偿基金发放和管理平台。通过2年来的实施，我市初步建成完备的森林生态体系，森林资源得到有效、全面管护，生态状况明显改善；充分发挥森林生态效益和社会效益，使林区经济社会达到可持续和谐发展，林农利益得到保障，林区民生明显改善；社会保障全面提升，林业职工得到保障，林区社会和谐稳定。

    每年补偿资金直接“划卡”率先建立森林生态补偿基金发放平台

    “在天保二期工程中，更加关注林农利益，成为一大亮点。”从2011年到2020年，国家和省将对我市天保二期工程投入建设资金近4亿元,每年投资额度近4000万元，对我市103.14万亩集体公益林实施生态效益补偿。而值得一提的是，在天保二期工程中，将天保工程一期没有纳入补偿范畴的集体公益林，纳入了补偿范围。相关负责人介绍说“对于公益林的补充，中央财政按照每年每亩10元给予补偿；属于地方公益林的，中央财政每年每亩补助森林管护费3元，四川省财政补助7元。

    据了解，为了让林农真正享受到实惠，森林生态效益补偿资金要求直接兑现给林地所有者。因此，我市为了确保天保二期工程集体公益林生态补偿资金及时、准确发放到农户，降低资金发放成本，确保资金安全，率先在全国启动了天然林保护二期工程集体林生态补偿资金发放和管理系统平台建设。

    如今，市林业园林局与北京鱼鳞图数字技术有限公司、成都农商银行等单位建立的成都市天然林保护二期工程集体林生态补偿资金发放和管理系统平台已经投入运行，不仅实现了对天保资金发放的有效管理，更是让补偿资金能快速、高效、准确、安全的发放到农户手中，让林农收益。负责人介绍说：“成都农商银行给林农发放了"一卡通"账户，通过系统的建设，实现了账户、林农、林地"三合一"。每年一到时间，各工程县通过乡（镇）—县—市三级数据采集、审核、公示、拨付、反馈工作流程后，资金就会通过系统，自动拨付到林农的账户上。”

    配套森林管护经费 强化森林资源保护管理
   

    “天保二期工程建设的主线还是森林资源保护。”相关负责人告诉笔者,在天保二期工程中,除了要对103.14万亩集体公益林实施生态效益补偿外，还要求全面停止天然林商品性采伐,对274.82万亩国有林和集体公益林实施森林管护。

    据了解，天保二期工程范围覆盖除中心城区以外的14个区(市)县、两个国家级自然保护区和两个省级自然保护区，而14个区(市)县为工程实施单位。为了强化天保二期森林资源保护管理，我们在各工程区（市）县确定了管护人员，并建立了管护队伍，进一步落实了管护责任。“目前，14个工程区已经实现了管护队伍的全覆盖。”负责人如是说道。

    而在建立管护队伍的基础上，负责人坦言，要将森林管护落到实处，经费问题也成为了关键。据了解，为了更好地开展森林管护工作，成都市在中央和省级财政补贴的基础上，还对集体公益林森林管护配套每年每亩不低于3元钱的管护资金。其中，市级财政配套森林管护费标准每年每亩2元、县级财政也结合本地实际，根据管护面积和管护难易程度，对集体公益林森林管护配套每年每亩不低于1元钱的管护资金。“有了经费的配套，很多森林管护工作都变得更好开展。”

    “目前，我市已经实现对集体公益林做到了森林管护全覆盖。”相关负责人介绍说，现在，我们已经建立了有效的、全面的森林管护体系，下一步，我们将进一步加大对森林管护的力度，为我市建设世界生态田园城市，打造“两山环抱的成都生态屏障”奠定了坚实的生态本底和资源基础。

    健全社会保障体系 林区民生得到有效改善

    摆在案头，有这样一组数据：国家和省将对我市天保二期工程投入建设资金近4亿元，每年投资额度近4000万元，这与我市天保一期工程国家投资2.04亿元相比，其投资额翻了一倍。从这样一组数据的背后不难看出，实施天保二期工程，国家、省、市加大了工程的投入，更加注重林区“民生”的保障和改善。

    “要保持林区社会稳定，增加林农收入，给他们解决就业，建立健全的保障体系，成为了首当其冲。”相关负责人介绍说，在天保二期工程实施的2年来，我们通过继续实施公益林建设、森林管护以及新增中幼林抚育、后备资源培育等建设任务增加就业岗位，提高职工和林农的收入，扩大就业途径，保证工程区所有职工充分就业。同时，在此基础上，建立健全林区的保障体系，也让林农们享受到了实惠，解决了职工的后顾之忧。据了解，我市大幅度提高了森林管护以及基本养老统筹、基本医疗、失业、工伤、生育5项社会保险补助标准，健全社会保障体系，解决了林业职工工资增长低于社会平均水平的问题，使林业职工的生活水平接近或达到当地的平均水平，为林区社会和谐稳定起到了重要的作用。

    “现在的生活真的比以前好多了。”“这两年，我们的收入和保障都得到了提高。”在林区，这成为了林区职工最多的感受，通过天保二期工程的实施，社会保障全面提升，林业职工得到保障，林区社会更加和谐稳定。